En relación a la agresión física/psicológica padecida por el reportero gráfico de un matutino loca, Isidro "Cachito" Monzón, ocurrido el día 17-01-2014 en la intersección de la calle Rafaela y Bonastre, complejo ex aeroclub de esta ciudad; suceso que dieron cuenta los medios masivos de comunicación, por ejemplo, en los siguientes términos: Dos hombres se trenzaron a golpes anoche tras una discucion por motivos de vieja data. Ocurrió cerca de las 23, en una casa ubicada en Rafaela, entre Bonastre y Crespo. Durante la cobertura periodistica del hecho, el fotógrafo del diario El Litoral Isidro Monzon fue agredido por un efectivo policial. segun relató el policia intento impedir que tomara fotos sin justificativo y aunque intervino el jefe del operativo a favor del trabajador de prensa autorizando que tome las fotos necesarias, el efectivo se violentó y lo tomo de los dos brazos causándole lesiones que requirieron atención medica, hecho que posteriormente fue denunciado por la víctima. Decidí publicar una síntesis del siguiente trabajo muestral cuali-cuantitativo realizado con fines académicos y en que se trata de comprender a través de un mapeo el verdadero trabajo policial (real working police)
I.- Introducción
Tradicionalmente,
con ciertas y determinadas particularidades, la socialización es concebida como
un proceso por el cual un novato o “recién llegado” aprende (a veces también aprehende) las habilidades, conocimientos comunes y “especiales” y
valores necesarios para convertirse en un miembro competente de una
organización u ocupación. En el “oficio policial” esto implica no solo aprender
leyes, procedimientos y técnicas de cumplimiento legales, particularmente del
mantenimiento del orden social pero más adquirir un abanico de habilidades
organizacionales, actitudes y supuestos que coincidan con los de otros miembros
de la misma ocupación; sin embargo, esa metamorfosis no siempre es positiva, ya
que está validado en investigaciones empíricas que muchos -sino la mayoría- de
los “aspirantes”/ingresantes a un centro de formación profesional lo hacen con
ciertas expectativas (trabajo estable y remuneración “digna”) e elevados
ideales (luchar por la justicia, contra el crimen, defender al más débil,
etc.), al momento que egresan de escuelas de policías, sea de suboficiales u
oficiales, muchos se ha desilusionado y vuelto cínicos sobre el trabajo
policial y su organización, no obstante conservar fidelidad a su oficio y
cohesión con sus camaradas.-
II.-
Aproximación y Encuentros
Hecha
esta aproximación coetáneamente con una observación ingenua de los gráficos
precedentes que no forman parte analítica de este trabajo y de las entrevistas
a un oficial y a un suboficial , advirtiendo que
existe estructuralmente una sola unidad de contralor interno en toda la
provincia, (45 años de edad y 23 de servicio) quien entre otras cosas el
primero de los nombrados expreso: “Ingrese
a la escuela de oficiales de policía cuando era de sistema de internos full
time, especialmente por dos motivos; uno, lograr autonomía financiera y, el
otro, por vocación o tendencia a un trabajo estable. Fuimos 58 ingresantes y
egresamos solo 33. A mi me costo mucho adaptarme ya que antes era estudiante universitario”. Al poco tiempo muchos pidieron baja
voluntaria, no se adaptaban o creían no poder superar las consignas áulicas,
otros porque ´querían seguir siendo cachivaches´. Lo que más molestaba eran las
injusticias, no todo éramos iguales. Al egresar ´me fui haciendo solo´; mi
primer destino fue una comisaría brava, con jurisdicción sobre lugares
críticos, (´La Olla Paloma de la Paz, Villa Raquel, fondos de Laguna Seca´,
etc.), donde viven aproximadamente 70 mil habitantes, como Oficial de servicio
y Sumariante de turno a la vez tenía la misión primordial de hacer patrulla,
atender la guardia, tomar denuncias y exposición cuando no estaba el personal de
Mayoría. La práctica en la calle y en la comisaría no es lo/la que te enseñan
en la escuela. En un procedimiento de rutina relacionado con un sumario
judicial que realicé por aquella época, debía detener a un testigo sospechoso,
un viejo suboficial que me acompaño me dijo: ´Cero, mira que estás por meter la
pata´. Te dormís una vez y fuiste. Cada guardia que entregaba ´sin novedad´ era
como una batalla ganada. Del jefe de esa comisaría no aprendí nada, me hice
solo en la calle cuidando siempre de que no me sancionen y perder el trabajo,
así ahora les enseño a mis subordinados”
Por
lo que parece que el sistema de entendimientos y valores compartidos pasan de
una generación de policías a la siguiente, por lo que la teoría de la práctica
resulta útil para cuestionar como se entiende -desde el sentido común- el
proceso de socialización policial desde afuera (out side) de la estructura
institucional, emergiendo in side ahora más heterogénea como resultado de la
transición que opera fuera de la estructura organizacional de la policía local.
Quizás la pregunta axial para comprender lo que acontece en términos ya
explicitados sea: Los aspirantes/cadetes de policía producen cambios en la
cultura policial y, luego cuando egresan, son aculturados por policías
experimentados que actuando como baremos reinstalan o homogeinizan la cultura
policial, causando una suerte de homeostasis adaptativa policial ?
Si
en la escuela nos enseñaron que “el uso del arma de fuego es el último recurso
para neutralizar la violencia”, ahora en la calle los camaradas experimentados
nos dicen que “de la cárcel se sale, del cementerio no”; allá aprendimos que
“el policía no mira sino que vigila”, ahora aprendimos y sabemos “cuando y
donde mirar, y cuando y donde vigilar”, etc.; estas tácticas de socialización,
más que herramientas de sobrevivencia y de solidaridad o de lealtad, son parte
del proceso de adaptación ocupacional, de allí que los policías requieran tanto
de capital social como de capital cultural: el primero, por razones protección
externo (riesgo propios derivados del trabajo policial), y de la prácticas arbitrarias
de superiores jerárquicos y de Asuntos Policiales que los supervisa, el
segundo.-
La
metáfora militar sobre la que está organizada la policía se traduce en un
régimen disciplinario que favorece la proliferación de reglas y regulaciones,
por lo que la rendición de cuentas se focaliza explícita y continuamente en la
disciplina interna más que controlar cómo los policías toman decisiones y
tratan a los ciudadanos; las recompensas se otorgan por “no tener problemas” o
por “buenos procedimientos o arrestos”; no obstante la ambivalencia
irreconciliable que se visualiza entre subordinados y superiores: estos últimos
son vistos por el personal subordinado con desconfianza e incluso con
desprecio, consciente de ello, los primeros intentan lograr lealtad encubriendo
malas prácticas o errores del personal subalterno, tensión que produce
dependencia mutua y reciprocidad, con el que se incrementa el capital social.-
III.-
En “compañía y complicidad con Pierre Bourdieu y Gustavo González”
El
proceso de formación de capital cultural, que alimenta o debilita el capital social,
es producto del trabajo policial individual caracterizado por acciones
justificadas situacionalmente; es decir, la ley actuante es racionalizada en
términos de las reglas formales disponibles, en donde la jerarquía es una forma
observable de capital cultural, pero no es más que la experiencia: “en la calle
manda la experiencia” Asimismo, en el
campo del real trabajo policial se valora como capital positivo la fuerza y la
destreza corporales, como la tolerancia a las condiciones inhóspitas, hostiles,
constituyéndose en elementos primarios y cruciales para la construcción del
carácter y de la disciplina: “Quien no aprende a obedecer no sabrá mandar” Este
observable hace que las mujeres policías, típicamente menos “duras”, se
encuentren en posición de capital negativo, y por ello asignadas a tareas
compatibles con su género. La reputación, la opinión y la representación
configuran el capital simbólico que se define por el habitus predominante, pero
también puede ser establecido por medio del derecho y la política; de otra
forma, o se adquiere confiabilidad y respeto por mérito propio, o porque se
alcanza determinados cargos o funciones gerenciales por tráficos de influencias
derivadas de parientes/amigos dentro de la institución o políticos de turno en
el gobierno. La policía de “aproximación” o “comunitaria” (introduciendo
alternativas de capital simbólico basada en la habilidad para resolver
problemas in situ, trabajar con miembros referentes de la comunidad en
co-presencia activa) buscan evitar algunos de los problemas enunciados
precedentemente instalando fuentes alternativas de dicho capital simbólico en
razón de que los “buenos policías” (honestos, probos, etc.) no habían
evidenciado una forma valorada de capital. Los nuevos modelos de actividad
policial y las medidas anticorrupción (“Asuntos
Internos funciona cuando reciben órdenes de arriba, si es por propia iniciativa
una contraorden paraliza la investigación o incluso se corre riesgo de traslado”,
me reportó el oficial jefe de la mencionada dirección) buscan “legalizar” el
profesionalismo o la integridad como forma de capital simbólico, pero su éxito
depende de su poder simbólico en los policías que acepten su validez o
autoridad (habitus): “Sistema de disposiciones que los policías adquieren
individualmente, a través de su familia y el sistema educativo o como grupo a
través de la socialización organizacional (Bourdieu, 1.990; Wacquant, 1.992;
Sackmann, 1.991, describe como “conocimiento cultural”), pero incluye
disposiciones físicas y psicológicas además de esos conocimientos y valores.-
Janet
Chan (2.004), siguiendo a Sackmann, resume el habitus de la actividad policial
utilizando cuatro dimensiones del conocimiento cultural –axiomático, de
diccionario, de guía y de fórmulas- agregando, siguiendo a Bourdieu, una
quinta: conocimiento corporal. Así el conocimiento axiomático es el que se
presenta como evidente, obvio, (Bourdieu, 1.977, llama “doxa”), y como tal la
“verdad” sobre el trabajo policial se da por descontada, la evidencia es la
“reina de las pruebas”, entonces no requiere ser defendida ni puede ser
contradicha; la policía piensa su trabajo como de guerra contra el delito
(hipótesis de la guerra instalada por el Ministerio del Interior de GB a
finales del siglo pasado: “Ganaremos la guerra contra el delito como ganamos la
guerra contra Hitler”), mantenimiento del orden social y protección de la vida
y la propiedad de las personas; al decir de Robert Reiner (1.992), se define el
trabajo policial con un sentido de misión “riesgosa”, definición oriunda del
contexto anglosajón, pero relativizada por Gustavo González, -como también
explicita los efectos de esta doxa como sus debidas consecuencias-, al
focalizar la estadística en Santa Fé en el periódo 1.998-2.009, sin embargo
siempre enfatizada en acontecimientos dañosos para el oficio policial, -que se
cumple “en la calle”, “en el territorio”-, como un “trabajo incierto y
riesgoso” (2.012), y que, por otra parte, Manning (1.978 y 2.011) nos dice que
deviene de las “contingencias” propias de la interacción social en las que se
encuentran imbricados los funcionarios policiales, imagen de
“atrapa-delincuentas” y “luchadores contra el delito” impulsada por los propios
policías y que resuslta congruente con la demanda pública alentada por los mass
media.
Tengo
presente que el tiempo que los policías pasan en las calles es muy poco, gran
parte de esa dimensión es meramente de trabajo administrativo , de traslado de
detenidos, mayoría, etc. coagulándose el real trabajo policial en fuente de
satisfacción y de frustración a la vez.
Otra
doxa digna de destacar es la que proviene de asociar lo físico con lo
masculino, así el trabajo policial generalmente es considerado trabajo de
hombres; hecho que relacionado con el modelo de policía de aproximación y la
irrupción masiva de mujeres policías presenta un desafío a esta “obviedad”
especialmente cuando amalgamada a la anterior prima la creencia de que el
trabajo policial es esencialmente “un trabajo de hombres” y, como antes
manifesté, no requiere justificación.-
El
conocimiento de diccionario en el trabajo policial provee definiciones y
etiquetas a las personas, las cosas y los eventos con los que se encuentran los
policías; ésta es una exigencia derivada de la naturaleza peculiar del trabajo
que requiere categorizar a los ambientes que los rodean y a las personas con
las cuales se encuentran en la comunidad. Los policías se deben responder a la
pregunta de qué es normal y que no lo es en los espacios públicos donde
patrullan o de las personas con quienes deben interactuar, y constituye parte
del “relleno estratégico” (Foucault, 1.991; González, 2.012) para comprender el
“aprendizaje policial” (real police work) proveniente de los policías más
experimentados que han perfeccionado el “olfato y el ojo” policial para
configurar una “táctica de la sospecha” (Sozzo, 2.008) y de los que “saben”
gestionar los límites a/de las reglas. Estos signos o indicadores de
anormalidad que permiten a los policías seleccionar e intervenir, para Ericson
(1.982) incluyen: individuos fuera de lugar; individuos en lugares
particulares; tipos particulares de individuos, independientemente del lugar;
y, circunstancias inusuales en relación a la propiedad.“Lo primero es observar lo normal, y luego aparece lo anormal, le
notas, por su corte de pelo, como está vestido, porque observa quien le está
mirando; policía y chorro se buscan”, de la entrevista a un suboficial de
45 años de edad y 26 de servicio; este tipo de conocimiento, parte de los
“saberes policiales”, es parte del “saber práctico” o empírico que requiere
validarse en cada caso concreto, en el momento del conocimiento guía.-
El
último conocimiento citado informa a los policías sobre cómo el trabajo
operativo se lleva a cabo rutinariamente; es una derivación del conocimiento de
diccionario; por ejemplo, en la actividad policial proactiva, los agentes
policiales se encuentran “en una actitud de sospecha crónica” y son forzados a
tomar decisiones inmediatas acerca de si lo que la gente está haciendo es
apropiado o no, entonces los policías tienden a focalizarse sobre lo inusual y
lo no respetable (“Cuando me pedían que
traiga algo –refiriéndose a la necesidad de que se vea el trabajo policial- porque o si no van a decir que estamos al
pedo, ´entonces tenía que agudizar la vista y nunca le erré´, o era un chorro
que tenía antecedentes, o con pedido de captura”, expreso el citado
suboficial con 26 de servicio)
La
utilización o la amenaza de uso de la fuerza por parte de la policía, característica
del oficio policial (Egon Bittner, 1.978, A. Montero, ), son vistas a menudo como medios
legítimos para mantener la autoridad, controlar a sospechosos, obtener
información o incluso “hacer justicia en la calle”; sin embargo en la mayoría de
las situaciones, en el trabajo policial holístico, la policía no tiene
necesidad de recurrir a la fuerza (menos aún si de policía comunitaria se
trata), sino a habilidades interpersonales para obtener
consentimiento/conformidad, resolver conflictos y dar contención/apoyo a las
víctimas y a sus camaradas policías, aunque en la mayoría de los casos son
menospreciadas. “La policía comunitaria
que se pretendió implementar en Corrientes no sirve para nada, es una cuestión
política para ganar votos, esa no es la función de la policía”, del
citado //
suboficial.
El conocimiento de receta refiere a la dimensión normativa del conocimiento
cultural; sugiere lo que debería o no hacerse en situaciones determinadas; es
lo que provee recomendaciones y estrategias para hacer frente al trabajo
policial. Además los policias aprenden a “cubrir sus traseros” para evadir
acciones disciplinarias, consecuentemente los registros de eventos son a menudo
manipulados por policías para protegerse a sí mismos de posibles controles de
supervisores o de la administración del derecho. Otro aspecto bien documentado
de este tipo de conocimiento es el evidente “código de silencio” y la
solidaridad entre los policías cuando enfrentan acusaciones de mala conducta,
siendo esta “discrecionalidad policial” una de las herramientas analíticas descubiertas
para dar cuenta de las “dos caras” de la policía (Reiner, 2.002); en otros
términos, se puede observar una brecha entre la ley actuante y la ley escrita: “´Primero hago el procedimiento y luego veo
si algo está mal para arreglar; a veces es necesario ´poner un perrito´ -endosar,
cargar, colocar, instalar algo comprometedor en o para el sospechoso de forma o
modo ilegales-; en la calle, si no tenés
un ´perrito´ estás muerto; la ley de la calle es una, la ley del papel es otra”
(del suboficial ahora con prestación de servicios en Asuntos Internos) De allí
la inconveniencia de buscar explicaciones de lo que implica el trabajo policial
en aspectos formales y normativos de las instituciones policiales; recordando
que la materialización del trabajo policial se construye no estricta y
puntillosamente siguiendo las misiones y las tareas prescriptas normativamente,
sino que fundamentalmente este se materializa por un proceso de “selección” de
formas y objetos de intervención operacionalizando in tandem reglas formales e informales (González, 2.012) Resulta
ilustrativa la frase conclusiva de los teóricos marxistas D. Black y D. Mc
Barnet (2.010): “La policía no necesita ponerse ´por encima de las leyes´,
porque éstas de entrada les son favorables”
“La
brecha señalada deviene interpretada en un doble sentido: por un lado, lo que
está previsto en la ley con condice con la “realidad de los hechos”. La
realidad desborda por arriba y por abajo los preceptos legales, es tan voluble,
ilimitada y variable que no puede ser “atrapada” por el esquematismo normativo;
por otro lado, los policías entrevistados solapan investigaciones ambivalentes,
en un aspecto, la “la ley” es una de las “razones” que le da existencia a las
instituciones policiales siendo sus miembros quienes se estatuyen como
“misionarios” que velan por el cumplimiento y “aplicación” de la misma, y, en
otro aspecto, la ley es representada como un obstáculo, como una limitación
negativa al desarrollo del verdadero trabajo policial” (González, 2.0012)
El
conocimiento corporal refiere a las distinciones físicas o corporales que los
agentes llevan consigo como miembros de la ocupación policial; las
inscripciones físicas de esta dimensión del habitus incluyen no solo los
estándares de los uniformes policiales, el corte de pelo permitido, y la
cantidad de bello facial o de aros en el cuerpo, sino también maneras de
caminar, hablar, pararse, verse, sentarse, etc. (Bourdieu, 2.000) que expresan
autoridad y disciplina: “Antes yo
reconocía inmediatamente a una persona de civil -sin uniforme- si era o no policía, por la forma de
caminar, de mirar, por sus movimientos, pero ahora con estas nuevas
generaciones de policías no se sabe quien es quién” (de la entrevista al
suboficial) Se observa que el
entrenamiento y la instrucción física son maneras de “construir el carácter” en
el trabajo policial: la tolerancia a las molestias físicas, la obediencia, el
disciplinamiento estricto y la sumisión (Fielding, 1.998) La doxa policial como
“trabajo de hombres” hace que para sobrevivir a la ocupación las mujeres
policías tienen que aprender a adoptar el porte masculino y un “nuevo
comportamiento en relación con las expresiones verbales, faciales y corporales
que transmiten su autoridad a los ciudadanos”, incluyendo aprender a no sonreír,
…, y evitar posturas que indiquen duda o falta de preparación para actuar.-
Para
Bourdieu, la relación entre campo y habitus opera en dos sentidos: el campo
condiciona el habitus y éste constituye el campo al proveer los marcos
culturales para construir sentido del campo; en el trabajo policial el habitus
comprende/encarna las “destrezas policiales” (capital positivo como
“valorizado” al interior y al exterior de las policías) y que se transmite de
una generación de policías a otras, del experimentado al novato, en general en
dos grandes etapas, en las escuelas de policías y “en la calle” (“policía se
hace en la calle”) Empero, la cultura organizacional policial no tiene la
estabilidad ni la conexión inconsciente entre habitus y práctica observada en
general por Bourdieu, sino que es un artefacto en continua revolución y las
prácticas policiales son fuertes resultados “conscientes” de la “codificación”
realizada por los “experimentados” policías más que un encuadre a las reglas
que genera la práctica, por lo que le habitus puede tener “deslices”, momentos
críticos o en los que falla o está desfasado por lo que resulta hasta por razón
de sobrevivencia ocupacional una “reflexión práctica” para evaluar la acción o
para corregir movimientos equivocados o imperfectos; dicho de otra forma, es
necesario no confiar o dar por “supuestos” los contenidos de guía automática,
claro está que dependerá de la situación y posición del actor en el trabajo
policial: Una cosa es la “regla práctica a seguir” y a veces otra la que manda
la urgencia de la situación y la posición del actor. En el epistema de Bourdieu
los cambios en el campo conducirían a ajustes en los habitus; bajo condiciones
cambiantes del campo, los policías experimentados pueden sentirse tan incómodos
como los inexpertos, por lo que la resistencia a continuar con “los moldes
viejos” pude conducirlos al fracaso (humillación, inconfiabilidad, etc.) Gran
parte del cuadro de oficiales de la policía local muestran su descontento con
la imposición de cursos de la Tecnicatura en Seguridad (de un curso de tres
cuatrimestres, cuyo primer cursado están realizando ahora y contiene 10
asignaturas) sin desmedro del servicio activo.-
RAMON
SILVIO SOSA
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